15.1. Загальн а характеристик а спільно ї політик и щод о захист у пра в споживачі в у Співтовариств і
Стаття 153 Договору про Співтовариство містить у собі основу для захисту прав споживачів на рівні "первинного права Спів- товариства". Співтовариство за допомогою інститутів ЄС здій- снює: 1) заходи для забезпечення високого рівня захисту прав споживачі в у Співтоваристві ; 2) наданн я державам-члена м можливості приймати норми, спрямовані на забезпечення більш високого рівня захисту прав споживачів, ніж закріплени й у законодавстві Співтовариства; 4) прийняття до уваги необхід- ності захисту прав споживачів при визначенні інших напрямів політики та діяльності Співтовариства.
Спільна політика Співтовариства у сфері захисту прав спо - живачів переслідує такі цілі: високий рівень захисту здоров'я, безпеки та економічних інтересів споживачів; сприяння їх правам на інформацію, освіту та організацію з метою забезпечення їх інтересів; врахування вимог із захисту інтересів споживачів при визначенні та запровадженні інших напрямів політики та діяльності ЄС.
Узагальнюючи на цій основі положення інших актів Спів- товариства, можна дати таке визначення права Співтовариства з захисту споживачів — це сукупність спеціально створених правил та принципів, які регулюють відносини між спожива- чами та продавцями продукту у Співтоваристві з приводу захисту прав споживачів, які було порушено внаслідок придбання не- якісної продукції, товару, послуги.
Дефініція "споживач " не має єдиного формулювання у праві Співтовариства. Все ж, можна відокремити такі спільні ознаки цього поняття: а) суб'єктом є фізична особа, яка укладає договір, як правило, не у комерційних та професійних цілях (виклю- ченням є відносини з надання туристичних послуг, коли під- приємець споживає туристичні послуги у бізнес-турі); б) суб'єк - том є особа, яка безпосередньо споживає продукт, що займає кінцеву сходинку у економічному процесі1. Крім того, у праві
1 Див.
наприклад : Директив а Європейсько ї Комісії про маркування алко - гольної продукції від 15 квітня 1987 p. (O.J. 1987 L113).
251
Співтовариства термін "споживач" застосовується до особи, якій заподіяна шкода неякісним продуктом (товаром, послугою).
Понятт я "продукт" в законодавстві Співтовариства є теж неоднозначним та включає:
а) товари, у тому числі нерухоме майно, послуги, права та зобов'язанн я (Директива 2005/29);
б) майно, включаючи електроенергію (Директива 85/374);
в) продукт, яки й призначен о для споживанн я будь-якою особою, включаючи товари, роботи, послуги, у тому числі вико- ристані та перероблені продукти (Директива 2001/95). Нарешті, термін "товари" визначається як рухоме майно , окрім води, газу, електроенергії (Директива 99/44).
До напрямів спільної політики Співтовариства у сфері захисту прав споживачів умовно відносяться: діяльність та компетенція спеціалізованих інститутів ЄС, забезпечення безпеки продукції, як загальної, так і окремих продуктів; вимоги до якості послуг; контрактні зобов'язання; нечесна підприємницька практика щодо споживачів; розв'язанн я спорів за участю споживачів.