Тема 1.4. Механизм приватизации и национализации
Одним из объектов государственного регулирования является государственная собственность.
Государственная собственность - комплекс хозяйственных объектов, целиком или частично принадлежащих центральным и местным государственным органам власти.
Масштабы государственной собственности оцениваются рядом показателей: долей производства государственного сектора экономики в общем объеме производства; удельным весом продукции, производимой государственным сектором по отраслям; долей в объеме основных средств; долей от общего объема инвестиций в основной капитал, приходящейся на государственный сектор; численностью работников на государственных предприятиях.
Структура государственной собственности: федеральные и государственные предприятия и учреждения акционерные общества и другие предприятия, имеющие долю в уставном капитале. недвижимое имущество
Разгосударствление или денационализация - процесс изменения государственной формы собственности на другие формы, переход от тотальной государственной экономики к экономике смешанной, многоукладной.
Разгосударствление - это переход государственной собственности в руки отдельных граждан, коллективов физических и юридических лиц, а также формирование различных форм собственности.
Способы разгосударствления:
1) либерализация рынков - снятие ограничения для проникновения иностранного капитала, принятие меры по демонополизации экономики
2) коммерциализация - заключается в переводе государственных предприятий на коммерческий расчет, в подчинении их деятельности принципам рыночного механизма.
3) стимулирование создания и расширение сферы деятельности смешанных предприятий (государственно-частных);
4) денационализация - переход государственной собственности в частные руки, к банкам, коллективам государственных предприятий, кооперативам.
Национализация - это отчуждение имущества у частных лиц в собственность государства, осуществляемое на основании специального акта компетентного государственного органа.
Приватизация - процесс передачи государственной собственности в частные руки.
Основная цель приватизации - повышение эффективности экономики.
Результат приватизации - формирование новых форм собственности: частной и смешанной.
Модели приватизации:
1. закрытая продажа - продажа предприятия персоналу и приравненным к нему лицам.
2. открытая продажа - продажа приватизируемого предприятия всем желающим лицам.
3. бесплатное распределение - примером явилась ваучерная приватизация - приватизация государственной собственности путем раздачи всему населению ваучеров, на которые обмениваются акции предприятий.
Виды приватизации:
o ваучерная (с 1992-1994 г.г.)
o денежная (с 1994 - 1999)
1.Ваучерная приватизация
B качестве основного инструмента приватизации на ее первом этапе были использованы приватизационные чеки, выданные всем российским гражданам вне зависимости от пола, возраста, места жительства и характера занятости. Население России получило 146,064 млн. приватизационных чеков. Каждый владелец приватизационного чека имел четыре возможности:
1) использовать свой чек при закрытой подписке на акции своего предприятия (в ходе такой подписки было принято почти 26 млн. чеков);
2) участвовать в чековом аукционе;
3) купить акции чекового инвестиционного фонда (таких фондов было создано 640, они собрали свыше 60 млн. приватизационных чеков);
4) продать чек (всего было продано около четверти выданных чеков).
Ваучер — это документ, предоставляющий право на получение определенного количества материальных благ или услуг, участка земли установленной площади и т. п.
В нашей стране ваучеры получили применение в форме приватизационных чеков, которые давали право собственнику на приобретение акций либо на своем приватизируемом предприятии, либо на специализированных чековых аукционах.,
Система использования приватизационных чеков основывалась на следующих принципах: приватизационный чек является государственной ценной бумагой целевого назначения и может быть использован при приватизации объектов государственной и муниципальной собственности, жилищного фонда, земельных участков, а также при приобретении акций инвестиционных фондов; каждый гражданин РФ имеет право получить один приватизационный чек, и имеют право использовать приватизационные чеки в качестве средства платежа при приобретении в частную собственность объектов приватизации (официально передавался бесплатно, но взималась плата за оформление в размере 25 рублей).
выпуск приватизационных чеков производится на основании указов Президента РФ; приватизационные чеки действительны в течение ограниченного времени с момента их выпуска (3 года); приватизационные чеки имеют номинальную стоимость в рублях (10000 неденоминированных рублей); приватизационные чеки продаются и покупаются гражданами свободно. Цена приватизационных чеков определяется по соглашению сторон.2. Денежная приватизация
Определены три формы денежной приватизации:
§ продажа предприятий с аукциона,
§ продажа по конкурсу,
§ путем их акционирования
Значение процесса приватизации для российской экономики. повышение эффективности деятельности предприятий путем их приватизации; создание конкурсной среды и содействие демонополизации народного хозяйства; привлечение иностранных инвестиций; социальная защита народа и развитие инфраструктуры за счет приватизации; содействие процессу стабилизации финансового положения; создание условий и организационных структур для приватизации 1993-1994 гг.; создание широкого слоя собственников.