Определение 29.
Определение 29.
Подвластный субъект - субъект, который не может безнаказанно отказаться от исполнения повеления властного субъекта.
Понятно, что и президент, и главарь шайки имеют возможность обеспечить выполнение своего повеления.
Понятно также, что способы такого обеспечения у этих властных субъектов различаются, должны различаться. Для того, чтобы в наших дальнейших рассуждениях мы не думали ни о главаре шайки, ни об отце семейства, ни о ком-либо другом, не имеющем прямого отношения к функционированию государства, нам необходимо из понятия "власть" выделить ту ее часть, которая непосредственно касается функционирования государства.Назовем эту часть политической властью и дадим ей Определение 30.
Политическая власть (государственная власть и местное самоуправление) -власть, осуществляемая на определённой территории, способом осуществления которой является закон и основанные на нем непосредственные повеления.
Словосочетание "государственная власть и местное самоуправление" по своей сути не верно. Анализируя его, можно сделать неправильный вывод о том, что на местном уровне мы управляем собой сами, а на государственном - нами управляет власть. Этимология этого словосочетания понятна. Термин "местное самоуправление" родился в средневековье, когда на местах действительно появилась возможность управляться самостоятельно, т.е. без непосредственного управления королевской, княжеской властью. Сегодня и особенно после того, что мы сказали об управлении, формулируя Определения 25 и 26, становится понятным, почему неверно такое словосочетание. Правильнее было бы говорить "государственная власть и местное управление", имея в виду, что и на государственном, и на местном уровне механизм управления не различается. Однако, термин "местное самоуправление" так распространен, так привился, вошел, в том числе и в международные документы, что мы в этой работе будем и дальше использовать его в привычном виде, памятуя о том, что управление на государственном и на местном уровне - это одинаковые управления в смысле Определения 26.
Как видно, важнейшим элементом определения политической власти является территория. Вводя в определение это понятие, мы сразу указываем правильный территориальный принцип определения подвластных субъектов, выделяя его из совокупности любых других принципов. Логичной становится и связка "территория -закон", поскольку у каждого закона есть вполне конкретные территориальные границы его применения.